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坚持三大原则 构建高效物资采购体系_政采资讯_报纸文章-政府采购信息网

时间:2018-01-11 来源: 人气:0

  编者按物资采购作为后勤核心保障能力的重要因素,在军队后勤保障中发挥着越来越重要的作用。战略物资采购机构是总部直接掌握的物资采购保障力量,担负着全军军用物资的采购保障任务,使命重大、地位重要。在新的历史条件下,如何进一步深化物资采购改革,大力提升物资采购保障能力,就成为摆在面前的一个重大课题。
  三大任务承担战略物资采购重要使命
  随着我军现代化建设的加快和使命任务的拓展,对物资的需求将更加巨大、更加广泛,战略物资采购机构的使命任务将更加艰巨,地位作用将更加凸显。
  担当物资采购保障任务
  物资采购保障任务是战略物资采购机构的基本职责,它是将国家科技实力转化为部队战斗力、后勤保障力的具体过程。物资采购工作专业性、政策性都很强,在执行采购工作中,必须具备专业的采购知识和精湛的业务技能,严格按照有关规定要求,认真组织市场调查、招标谈判、采购合同签订、物资质量检验验收、采购资金结算、装备物资发运等活动。对物资应急采购任务,往往还需要采取非常规的措施组织采购,确保部队能够及时获取到所需物资。
  多样化军事行动物资保障
  多样化军事行动物资保障任务也是战略物资采购机构的重要职能之一。由于部队参与执行抢险救灾、维稳处突、军事演习等多样化军事行动任务多,在后勤装备操作使用、维修保养等方面遇到困难时,战略物资采购机构能够积极协调物资生产企业实施伴随保障,为装备快速恢复战技术水平发挥重要作用。
  战略物资储存投送任务
  战略物资采购机构都地处国家战略要地,资源丰富,交通便利,物资存储配送任务较少。从当今世界各国军队后勤保障的发展方向看,后勤保障基地化是必然趋势,体现了信息化条件下联合作战、一体化保障的本质要求。战略物资采购机构作为综合物资保障实体,要适应未来战争物资保障需求,就必须具备物资综合保障能力,能够完成战略物资的采购、仓储、运输、配送任务,实现物资从工厂到散兵坑的快速远程精确投送。
  融多功能于一体定位战略物资采购机构职能
  战略物资采购机构建设集采购、仓储、运输、配送于一体的物资采购保障基地,既是为部队完成军事任务提供物资保障,还是国家战略物资储备的必要补充,可为国家应急救援提供一定支援。
  专业化采购
  具备专业化的采购理念、专业化的采购队伍、专业化的采购职能分工和专业化的采购机制,形成专业化的采购保障能力,能够为机关、部队和其他采购需求单位提供采购政策、市场行情及产品价格、性能等咨询,提供采购服务。
  兼容型仓储
  与国家战略物资储备和军队战备物资储备相结合,具备为军队存储部分战备物资和为国家存储部分救灾物资的能力,并对存储物资实施机械化自动化操作和信息化管理。
  立体式运输
  具备较强的军地衔接运输保障能力,能够依托国家综合运输网,协同军事交通运输部门,综合集成军地公路、铁路、水路和航空力量,实现对采购物资的远程异地精确化保障。
  集成式配送
  具备综合型的区域配送保障能力,建设配备一定的配送保障设施设备,掌握充分的社会物流资源,能够按照部队用户采购需求,综合运用供应商直达配送和第三方物流手段,形成综合、快捷、直达配送保障能力。
  跟进式服务
  具备全方位的伴随保障能力,能够协调供应商、科研单位、技术服务人员深入一线搞好应急培训、应急抢修和现场设备调试等工作,实施全方位、全时段、多样化的物流服务和技术保障。
  信息化管控功能
  具备全过程的信息化管理和控制能力,能够集成现代物流信息技术和手段,建立集物流功能信息与保障装备、设施于一体的数字物流平台,实时获取物资需求、资源和保障过程信息,实施全程跟踪控制。
  做好四方面提升战略物资采购机构综合水平
  战略物资采购机构建设需要在总部的统一部署下,按照现代后勤"三大建设任务"的目标要求,坚持平时与战时兼顾,建设与效益并重、当前与长远结合的原则,通过健全组织体系、完善基础设施、构建信息网络、搞好人才建设,实现军队物资采购保障的有效运转。
  根据职能定位扩充部门
  战略物资采购机构要在现有编制体制的基础上进行适当的扩充,根据所履行的采购、仓储、运输、配送等职能任务,可以建立综合计划、采购实施、仓储管理、物资配送、服务保障五个大的部门。
  综合计划部门主要负责起草战备物资保障方案、物资应急保障预案,拟制物资应急保障计划、负责起草业务工作计划、总结,承办综合性业务文电,拟制军事训练、业务学习计划,组织开展物资应急保障演练,协调与国家有关职能部门、大型生产和物流企业的关系。
  采购实施部门主要负责组织市场调研、采购实施、合同管理、质量验收等。
  仓储管理部门主要负责入库物资的接收、储存,出库物资的包装、发运,库房物资保养、库房设施设备使用维修以及库房日常管理。
  物资配送部门主要是负责运输力量的调配与管理、编制运输计划、协议物流企业的选定与管理、配送方式的选定与实施、与军事交通部门的沟通与协调。
  后续服务部门主要负责为部队提供政策和技术咨询,开展技术培训,搞好维修服务,支持配件供给等。
  平衡设施设备建设
  当前,战略物资采购机构在设施设备建设上还不够平衡。要按照物流功能需要,加快采购设施配备、物资库房改造、装卸设施配套和物资包装规范化建设,不断改进和优化交通运输条件。
  一是采购设施设备。完善"一厅三室两中心"即招标大厅、商务洽谈室、专家评审室、采购资料室、应急采购保障指挥中心、信息中心等专业采购场所建设。配足配齐上述场所建设所需的配套设备。所有设备标准化,制式化,统一采购,集中配发。
  二是仓储设施设备。选择一批条件好的库房、货场,分批次、有重点地进行整修改造。积极采用人工智能技术,配备安全监控、防雷、防爆、消防设施设备、维护保养设备和温湿度自动监控仪、除湿机等,提高物资储存安全和质量管控能力。
  三是运输配送设备。改造和配备与物资综合保障功能相适应的物流设备,主要包括装卸搬运设备、加工包装设备、存储设备、分拣设备和运输设备等。其中,装卸搬运设备主要有月台设备、堆垛机械、搬运车辆等;加工包装设备主要包括贴标机、封箱机、包装机等;存储设备主要分为托盘、货架以及条码射频设备;分拣设备则主要包括自动分拣设备、电子标签拣货系统以及分拣叉车等;运输设备主要有轻型、中型、重型运输车辆。
  完善信息化建设
  一是组织指挥信息平台。依托自动化办公系统,强化决策咨询、决策辅助和决策生成功能,提升指挥机构的决策能力和指挥效力以及内部自动化办公水平,实现组织体系指挥顺畅,运作高效。同时,依靠集中管控系统,实现采购组织实施、物流资源展现、物流环节衔接、物流活动跟踪和采购保障力量集成全方位全过程的监控。
  二是采购业务信息平台。以物资产品分类目录为核心,充分应用商业智能、电子身份认证、数字签名、电子结算等技术,完善业务运作、网上采购、远程监管和应用服务等功能,实现物流基地范围内各单位信息中心技术统一、采购流程一致、基础数据共享、业务情况逐级汇总。
  三是综合资源信息平台。依托国家经济动员体系,以所在地区为主,对军地物资采购保障力量、供应商、产品资源、物流资源进行全面调查,逐步建成以供应商库、产品库和专家评审库为主干的综合数据库,尤其及时跟踪录入东北地区主要物资资源、物流资源和国内有关重点企业的实时信息,形成很强的资源动员能力,为在战时和应急条件下快速组织实施物资采购保障提供可靠的支持。
  四是物流运作信息平台。以采购组织为源头,以物资保障为主线,有重点地引入和应用物联网技术、条码技术、射频技术、包装标识技术、信息控制技术和全球定位系统等现代物流技术,强化采购与物流各要素环节的信息集成和有效控制,及时获取与处理各类物资装备的数量、质量、分布和运输、配送、存储等信息,实现物资保障从采购、生产、验收、接货、储存、中转、运输、配送,到部队用户全过程信息联动。
  形成梯次配套人才队伍
  建设与战略物资采购机构职能任务相适应的保障指挥队伍、采购专家队伍、储运管理队伍、仓库保管员队伍、驾驶员队伍和技术服务队伍,形成专业区分、梯次配套的军队物资采购保障人才队伍体系。
  健全人才培养体系。制定完善的军队采购、军事物流人才培养规划和培训计划,依托军地相关培训机构,采取学历教育、任职培训、岗位练兵等方式,为保障基地培养输送高素质采购保障人才队伍。
  建立资格认证制度。建立采购师、物流师专业技术职务体系和职业资质认证制度,提升从事采购保障管理工作干部的准入门槛;将仓库保管员、驾驶员和机械操作员等保障人员纳入专业技术兵体系,进行严格考核和资格鉴定,使之具备综合采购保障任务的资质与能力。
  完善训练演练体系。完善物资应急采购预案、战时物资收发预案和战时物资运输预案,修订非战争军事行动物资应急采购保障预案,制定物资采购采购保障演练、物资区域联合采购保障演练、军地一体物资应急采购保障演练的实施方案。

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